NI Y BOBL
Ein hawl | Confensiwn y bobl

Credwn y dylid cynnig y cyfle i bobl yr Alban, Cymru, Gogledd Iwerddon a Lloegr chwarae rhan weithredol yn y gwaith o ragweld, a chyfrannu at greu democratiaeth fodern, gydweithredol, wasgaredig ac agored - DU a drawsnewidir ac ein democratiaeth a adnewyddir. 

Credwn y gellir cyflawni hyn drwy:

  • Datgan hawl y Bobl i benderfynu ar ffurf a chwmpas y llywodraethu a sefydlwyd yn eu henw: Ein hawl
  • Creu prosesau agored a chynhwysol sy'n hwyluso ymgysylltiad ehangaf posibl pobl a chymunedau wrth gynllunio trefniadau cyfansoddiadol a llywodraethu newydd: Confensiwn y bobl

Mae'r papur hwn, felly, yn nodi ein hargymhellion ar gyfer sut y dylid bwrw ymlaen â'r broses honno. Mae ein hargymhellion yn seiliedig ar ddwy egwyddor sylfaenol: 

  • mae ymgysylltu'n llawn â phobl a'u cymunedau o'r pwys mwyaf yn y broses hon 
  • mae gan y bobl sy'n byw ac yn gweithio yng Nghymru, Lloegr, yr Alban a Gogledd Iwerddon hawl di-ddadl i benderfynu ar y mathau o Lywodraeth sy'n gweddu orau i'w hanghenion. 

Ar y sail honno, mae telerau'r papur hwn yn berthnasol ledled y DU, a byddem yn annog pawb "at hame wi' Freedom" sydd am fyw o fewn system lywodraethu fodern, ddemocrataidd a grymus i fabwysiadu, ac i ymgyrchu dros yr egwyddorion a'r camau gweithredu a nodir yn 'Ni, y Bobl - yr Achos dros Ffederaliaeth Radical.

NI, Y BOBL

Yr Achos dros Ffederaliaeth Radical

 

NI, Y BOBL Yr Achos dros Ffederaliaeth Radical Nid yw diwygio cyfansoddiadol radical yn opsiwn mwyach, mae'n anghenraid na ellir ei osgoi. Rhaid datrys y gwrthdaro mewnol o fewn strwythur y DU. Mae'r papur hwn yn gyfraniad at ddechrau'r ddadl honno, ac mae'n nodi'r rhesymau dros ddiwygio, yr egwyddorion y dylid seilio unrhyw ddiwygiadau yn y dyfodol arnynt, a'r broses ar gyfer cyrraedd yno. Credwn y dylid cynnig y cyfle i bobl yr Alban, Cymru, Gogledd Iwerddon a Lloegr wneud dewis cadarnhaol ar gyfer y cyfle i ddarlunio, a chyfrannu at greu democratiaeth fodern, gydweithredol, wasgaredig ac agored – y DU a drawsnewidir. 

 

NI, Y BOBL Yr Achos dros Ffederaliaeth Radical Mae pethau'n chwalu; all y ganol ddim dal ... WB Yeats Ar 18 Hydref, gan ysgrifennu yn The Observer, myfyriodd Gordon Brown ar yr anawsterau a'r argyfyngau sy'n ymwneud â'r DU ar hyn o bryd, a chyhoeddodd rybudd llwm: "cyn bo hir bydd yn amhosibl dwyn ynghyd ein DU amlwladol o genhedloedd a rhanbarthau nodedig o fewn siaced gaeth gwladwriaeth ganolog. " Cyfeiriodd at y tensiynau rhwng llywodraeth leol a llywodraeth ganolog. Disgrifiodd y diffyg ymgynghori a chyfranogiad gan lywodraeth ganolog o randdeiliaid eraill sydd â buddiannau sylweddol a dilys wrth ddatblygu a gweithredu polisi. Nododd y duedd gyson yn yr Alban, fel y datgelwyd mewn polau piniwn, tuag at gefnogi annibyniaeth: "Ni fu'r Deyrnas Unedig erioed yn edrych yn fwy rhanedig ac yn fwy pegynol." Edrychodd ar fethiannau'r prosiect datganoli: "mae gennym ddatganoli ond mae gennym feddylfryd canoliaethol o hyd. Mewn egwyddor, mae gennym gyfansoddiad datganoledig gyda phwerau menter lleol tybiedig, ond gwladwriaeth unedol na fydd yn gadael i fynd." Credai fod llywodraethu'r DU yn ddiffygiol ar lefel sylfaenol, ac "mae angen ei ailystyried a'i ailgychwyn – gan ddechrau gyda chonfensiwn sy'n ymgysylltu â phob gwlad a rhanbarth ac wedi'i adeiladu allan o gynulliadau dinasyddion lleol". Adlewyrchir y safbwyntiau hyn hefyd yn natganiadau diweddar Prif Weinidog Cymru, Mark Drakeford, yn rhoi sylwadau ar effaith Covid ar gyflwr cysylltiadau rhynglywodraethol: "Rydym yn parhau i weithio tuag at setliad mwy effeithiol i Gymru, o fewn Undeb cryf. Mae Covid-19 wedi codi ymwybyddiaeth o gyfrifoldebau priodol Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru. Mae wedi dangos y gall Cymru elwa ar y penderfyniadau a wneir gan ein sefydliadau datganoledig, yn seiliedig ar ein hamgylchiadau, yn ogystal â mesurau ehangach ledled y DU, ac y dylai barhau i wneud hynny. Mae’r gymdeithas o genhedloedd yr ydym wedi gallu rhannu risgiau a manteision gyda hi yn ystod y cyfnod digynsail hwn wedi bod o fudd inni hefyd. Er mwyn sicrhau'r manteision hynny ar gyfer y dyfodol mae angen diwygio'r DU yn radical, gan ei gwneud yn gymdeithas wirfoddol o genhedloedd lle mae sofraniaeth yn cael ei dal gan bob gwlad ac yna'n cael ei chyfuno at ddibenion cyffredin.” Mae'n amlwg y gellir cymryd safbwyntiau gwahanol ar natur datganoli radical, yng ngoleuni profiad ac arferion Ewropeaidd, ac mae hwn yn faes y byddwn yn ei archwilio mewn papur sydd i ddod. Ni all cyrhaeddiad y broses ddatganoli ddod i ben ar lefel gwledydd a rhanbarthau: rhaid i ddatganoli hefyd ymestyn i ddinasoedd, trefi a chymunedau. Nododd Prif Weinidog Cymru a Llywodraeth Cymru gynigion sylweddol ar gyfer diwygio trefniadau llywodraethu'r DU yn ‘Diwygio ein hundeb: cydlywodraethu yn y DU’, cyhoeddwyd yn 2019. Gellir ystyried bod yr angen am y diwygiad hwn hyd yn oed yn fwy brys pan gaiff ei weld yng nghyd-destun Mesur y Farchnad Fewnol sydd gerbron Senedd San Steffan ar hyn o bryd. Am y tro cyntaf ers Deddf Datganoli 1998, bydd y ddeddfwriaeth hon yn gwrthod pwerau datganoli cynhenid yr Alban, Cymru a Gogledd Iwerddon, ac yn eu cymhathu i lywodraeth San Steffan. Rydym hefyd yn cydnabod datganiadau'r fforwm Rhynglywodraethol trawsbleidiol sy'n cynnwys pwyllgorau deddfwriaeth, cyfansoddiad a Chyfiawnder holl Seneddau a Chynulliadau'r DU nad yw'r trefniadau cyfansoddiadol presennol yn addas i'r diben. Nid yw diwygio cyfansoddiadol radical yn opsiwn mwyach, mae'n anghenraid na ellir ei osgoi. Rhaid datrys y gwrthdaro mewnol o fewn strwythur y DU. Mae'r papur hwn yn gyfraniad at ddechrau'r ddadl 

honno, ac mae'n nodi'r rhesymau dros ddiwygio, yr egwyddorion y dylid seilio unrhyw ddiwygiadau yn y dyfodol arnynt, a'r broses ar gyfer cyrraedd y nod. Credwn y dylai'r Blaid Lafur fod yn hwyluso'r ddadl dros ddiwygio, ac yn arwain y broses ar gyfer ymgysylltu â phobl wrth gynllunio dyfodol gwell i Gymru, yr Alban, Gogledd Iwerddon a Lloegr, lle mae pŵer yn cael ei ddatganoli a'i ddwyn yn nes at y bobl a'u cymunedau lleol. Mae ein gwledydd, ein rhanbarthau a'n dinasoedd yn haeddu dyfodol sy'n well na'r opsiynau sy'n cael eu cynnig iddynt ar hyn o bryd gan genedlaetholwyr a Cheidwadwyr. Mae angen i'r broses o gynllunio a pharatoi ar gyfer y dyfodol hwnnw ddechrau nawr – mae'n anghenraid brys. Mae'r beirniadaethau a wnaethpwyd gan Gordon Brown, ac eraill, o gyfyngiadau Llywodraeth San Steffan yn ddilys. Mae Prif Weinidog Cymru, Mark Drakeford, yn credu "yn ei hawydd i ganoli grym a chael gwared ar rwystrau ym mhob cangen o lywodraeth i arfer y pŵer hwnnw, mae Llywodraeth y DU yn tanseilio datganoli." Yn wir, adroddir bod y Prif Weinidog yn credu bod datganoli yn yr Alban wedi bod yn "drychineb". Felly, i bleidleiswyr yng Nghymru a'r Alban sy'n dyst i ymgyrch ganoli'r llywodraeth Geidwadol hynod anhrefnus hon yn San Steffan, ac yn wynebu dyfodol agored ac ansicr yn y byd ar ôl COVID, ar ôl Brexit, mae'n bosibl y bydd annibyniaeth yn cynnig dyfodol amgen mwy deniadol. Mae ffolineb y llywodraeth sy'n ceisio goroesi yn y byd ôl-COVID, ar ôl Brexit drwy ddod hyd yn oed yn fwy canoledig ac awtocrataidd, yn gwbl groes i ethos cynhwysol, cydweithredol y Gynghrair Cyflogaeth Lawn lle mae dinasoedd, rhanbarthau a chenhedloedd y Deyrnas Unedig yn dod at ei gilydd i frwydro dros bolisïau adfer economaidd cenedlaethol. Mae'r Gynghrair Cyflogaeth Lawn yn enghraifft gadarnhaol o sut y gall llywodraethau, rhanbarthau a dinasoedd datganoledig gydweithio mewn partneriaeth wirfoddol o gydraddoli, i ymosod ar fethiannau strwythurol a bygythiadau sy'n digwydd ledled y DU a'u datrys. Mae heriau o'r fath y tu hwnt i gyrhaeddiad a galluoedd ein llywodraeth yn San Steffan, sy'n canoli, neu'r llywodraethau llai gwannach a geisir gan yr adfocadau cenedlaetholgar dros annibyniaeth yng ngwledydd y DU. Felly mae'n ein tristáu mai'r unig ddewis sydd, i bob golwg, ar gael i bleidleiswyr yr Alban a Chymru yw dewis hollol finiol rhwng 'annibyniaeth' annelwig neu'r status quo. At hynny, nid oes dewis o unrhyw fath ar gael i bleidleiswyr yn ninasoedd a rhanbarthau Lloegr, gan anwybyddu pwysigrwydd diwygio cyfansoddiadol yn y wlad honno i bob un ohonom, a'r cysylltiadau hanesyddol a'r diddordeb cyffredin a rannwn ar draws gwledydd y DU. Credwn fod pleidleiswyr yn chwilio am obaith, a'r posibilrwydd o ddyfodol gwell. Credwn fod angen cynnig y posibilrwydd i bobl Yr Alban, Gogledd Iwerddon a Lloegr gael cynnig y posibilrwydd y bydd y DU yn trawsnewid: trawsnewidir yn y ffyrdd yr ydym yn llywodraethu ein hunain, yn y ffordd yr ydym yn cynnal ac yn diogelu'r amgylchedd, o ran sut yr ydym yn cynllunio ar gyfer ffyniant ac yn ei rannu, ac yn y ffordd yr ydym yn diogelu ac yn ymestyn tegwch, cyfiawnder a chydraddoldeb ledled gwledydd, rhanbarthau a chymunedau'r DU. Mae Keir Starmer wedi disgrifio'r weledigaeth hon fel 'ffederaliaeth radical', lle byddai datganoli pŵer ac adnoddau drwy gonsensws gwleidyddol a chyfansoddiadol newydd yn darparu "pŵer, cyfoeth a chyfle yn ôl i ddwylo'r bobl". Credwn y byddai datganoli pŵer, cyfoeth a chyfle yn adfywio ac yn cryfhau gwledydd, rhanbarthau a dinasoedd y DU. Byddai'n cryfhau democratiaeth ar bob lefel, ac yn annog ymgysylltu cynhwysol a gweithredol. Yn yr un modd, mae Maer Manceinion Fwyaf, Andy Burnham, wedi galw am ymestyn datganoli: "Yr hyn sydd ei angen arnom yw mwy o ddatganoli fel y gall mwy o leoedd fel Manceinion Fwyaf fod yn feistri ar eu tynged eu hunain". Nid yw'r status quo yn opsiwn. Mae system lywodraethu'r DU wedi torri, ac mae'n hen bryd newid. Yr ydym ni, y bobl, yn haeddu gwlad well. Gwlad lle mae pob llais yn cyfrif, gwlad sy'n deg, yn unig ac yn helpu pawb boed yn gyfoethog neu'n dlawd Credwn y dylai'r weledigaeth o DU a drawsnewidiwyd gael ei llywio gan y gwerthoedd sydd wrth wraidd y Blaid Lafur. 
Mae angen cynnig y posibilrwydd y bydd DU yn cael ei thrawsnewid ar sail democratiaeth, tegwch, cyfiawnder, sefydlogrwydd yn yr hinsawdd a chydraddoldeb. Credwn y dylai'r weledigaeth ar gyfer y DU gael ei osod drwy brism y gwerthoedd craidd hyn. Dylai unrhyw atebion strwythurol ddod o ganlyniad i'r broses hon, nid fel man cychwyn ar gyfer dadl. Credwn y dylai'r weledigaeth ar gyfer y DU a drawsnewidir drwy rwydwaith o gynulliadau pobl, sy'n cynnwys pobl o gymunedau lleol a grwpiau buddiant, sydd â'r profiad a'r wybodaeth am yr hyn sydd wedi torri ac nad yw'n gweithio, a sut y dylid ei drwsio. Yng Ngogledd Iwerddon, efallai y bydd angen dulliau eraill o ymgysylltu, wedi'u llywio gan y profiad o drefniadau ymgynghori y darperir ar eu cyfer yng Nghytundeb Belfast. Credwn, drwy bŵer breuddwydion, dyheadau a gweledigaethau pobl, y gellir creu DU wedi'i thrawsnewid, a'n cenhedloedd, ein rhanbarthau a'n hardaloedd er gwell. Felly, sut olwg allai fod ar DU a drawsnewidir, ar sail gwerthoedd democratiaeth, tegwch, cyfiawnder, sefydlogrwydd yn yr hinsawdd a chydraddoldeb? Byddai gwladwriaeth y DU yn dod yn undeb gwirfoddol gwirioneddol o genhedloedd Dim ond y tasgau strategol hynny na ellid eu cyflawni ar lefel fwy lleol y byddai gwladwriaeth y DU yn eu cyflawni Byddai gwladwriaeth y DU yn dod yn undeb wirfoddol a chydlynol dilys o genhedloedd a rhanbarthau Yn ei hanfod ariannol byddai ymrwymiad i gyfran deg o adnoddau a ffyniant ledled y DU gyfan, a setliad ariannol cyhoeddus ar gyfer dosbarthu adnoddau ar egwyddor sy'n seiliedig ar anghenion Byddai fframwaith y DU yn gwarantu safonau gofynnol a cyffredin mewn iechyd, lles cymdeithasol, hawliau dynol, addysg a thai ledled y DU, gan ganiatáu i'r gwledydd cyfansoddol osod eu lefelau eu hunain uwchlaw'r isafswm hwnnw, gyda mecanweithiau cyflawni, ac atebolrwydd, wedi'u gwreiddio'n gryf yn y gwledydd, y rhanbarthau a'r ardaloedd Byddai gwledydd hanesyddol y DU yn cael eu parchu, a byddent yn cael eu llywodraethu gan seneddau sy'n gyfrifol am eu heconomïau, eu seilwaith ac iechyd a lles eu poblogaethau, a'u cefnogi gan gydlywodraethu gwirfoddol senedd y DU, sy'n gyfrifol am y meysydd allweddol o bolisi amddiffyn, macro-economaidd, masnach, cyllidol a pholisi tramor Mae Cytundeb Belfast 1998 yn darparu'r fframwaith a'r mesurau diogelu ar gyfer gwneud penderfyniadau ar ffurf a gweithrediad llywodraeth ddatganoledig yng Ngogledd Iwerddon. Mae'r Cytundeb yn nodi protocolau sy'n llywodraethu'r berthynas rhwng y llywodraeth ddatganoledig yng Ngogledd Iwerddon, a Llywodraeth y DU, ac mae'n rhoi cyfle i ymgysylltu'n ymgynghorol â chyrff a sefydliadau dinesig. Byddai rhanbarthau, dinasoedd ac ardaloedd Lloegr yn cael eu parchu, a byddent yn cael y rhyddid i gynllunio, drwy gynulliadau pobl gyfranogol, fodel o lywodraethu datganoledig sy'n briodol i'w hanghenion a'u dyheadau penodol Byddai ysbryd ac egwyddorion datganoli yn cael eu hymestyn ledled gwledydd, rhanbarthau, dinasoedd mawr ac ardaloedd y DU, gan sicrhau bod penderfyniadau'n cael eu gwneud ar y lefel fwyaf lleol sy'n briodol, gan drosglwyddo pŵer, rheolaeth a dewis i ffwrdd o San Steffan, drwy Senedd Cymru a Senedd yr Alban, i'r dinasoedd a'u rhanbarthau, yn nes at bobl a'u cymunedau byddai setliad cyfansoddiadol newydd yn cael ei sefydlu ar gyfer llywodraeth leol wedi'i wreiddio mewn deddfwriaeth, gan roi parch cydradd a phartneriaeth â chyrff deddfwriaethol canolog a datganoledig, hyder mewn cynllunio ariannol hirdymor, a sicrwydd am eu lle yn y system lywodraethu byddai cwmpas a photensial arloesol awdurdodau lleol yn cael eu hymestyn drwy hyrwyddo'r defnydd o bŵer cymhwysedd cyffredinol, er mwyn sicrhau bod gwasanaethau lleol yn cael eu cynllunio a'u cynllunio i gyfateb yn union i anghenion eu hardaloedd a'u cymunedau lleol byddai'r DU yn edrych tuag allan, yn rhydd i ffurfio cynghreiriau a phartneriaethau ledled y byd, ac yn barod i dderbyn ei lle i gynnal heddwch a diogelwch rhyngwladol, polisi newid yn yr hinsawdd, hawliau dynol, datblygu ac adfer trychinebau byddai'r DU yn edrych tuag allan, yn rhydd i ffurfio cynghreiriau a phartneriaethau ledled y byd, ac yn barod i dderbyn ei lle i gynnal heddwch a diogelwch rhyngwladol, polisi newid yn yr hinsawdd, hawliau dynol, datblygu ac adfer trychinebau byddai'n DU yn rhydd o nawdd a braint byddai ansawdd llywodraethu corfforaethol mewn busnes a diwydiant yn cael ei agor lan a'i gryfhau drwy sefydlu gofyniad i fyrddau cyfarwyddwyr cwmnïau a sefydliadau cyhoeddus a phreifat fod yn gynrychiolaidd rhywiol ac amrywiaeth byddai gweithleoedd yn cael eu democrateiddio, drwy gynllun gorfodol ar gyfer cyfarwyddwyr cyflogeion, ac ar y cyd â'r Undebau Llafur, creu cynghorau o gyflogeion i ehangu cyfranogiad mewn gwneud penderfyniadau a chynllunio mewn gweithleoedd Prydeinig byddai ffurfio a thwf mentrau cydweithredol yn cael eu hannog ym mhob sector o'r economi, gan greu swyddi iawn, grymuso pobl ifanc, menywod, grwpiau BAME, pobl anabl a phobl LHDT, a bod o fudd i aelodau a chymunedau cydweithredol anogir atebion ac ymatebion lleol i argyfyngau yn yr hinsawdd sy’n cyflymu, a thrwy ymgysylltu â chynulliadau pobl, byddai creu polisïau arloesol ar newid yn yr hinsawdd, diogelwch cymunedol a diogelwch bwyd yn cael eu datblygu Mae pleidleiswyr Cymru a'r Alban yn cael eu gorfodi i ddewis yr opsiwn 'lleiaf gwael' rhwng annibyniaeth a'r status quo. Nid yw'r naill na'r llall yn ddewis da. Rhaid i Lafur gynnig dewis amgen blaengar. Credwn y dylid cynnig y cyfle i bobl yr Alban, Cymru, Gogledd Iwerddon a Lloegr wneud dewis cadarnhaol ar gyfer y cyfle i ddarlunio, a chyfrannu at greu 
democratiaeth fodern, gydweithredol, wasgaredig ac agored – y DU a drawsnewidir.